Comisión de conciliación: enviar por fax un litigio de alquiler

Respuesta corta: la comisión departamental de conciliación (CDC) es un órgano gratuito, presente en cada departamento junto a los servicios del Estado (lo más habitual, la DDETS, a veces la DDT(M) o directamente la prefectura), que intenta resolver amistosamente los litigios entre arrendador e inquilino: importe del alquiler en la renovación, gastos de comunidad y suministros, inventario del estado del inmueble, fianza no devuelta, reparaciones, habitabilidad de la vivienda. Se recurre a ella mediante un escrito de solicitud firmado acompañado de documentos: contrato de arrendamiento, inventario del estado del inmueble, liquidación de gastos, recibos de alquiler, cartas intercambiadas. Muchas secretarías siguen aceptando una transmisión por telefax cuando el plazo aprieta —típicamente los dos meses para impugnar una propuesta de nuevo alquiler, o la solicitud previa obligatoria antes de acudir al juez en determinados litigios sobre el alquiler—. Pero el fax solo sirve para ganar la fecha: envíe el mismo expediente por carta certificada ese mismo día y conserve el informe de transmisión, que es el que acredita la hora de envío.

Lo que es —y lo que no es— la comisión de conciliación

La CDC está prevista en el artículo 20 de la ley n.º 89-462 del 6 de julio de 1989 y en el decreto n.º 2001-653. Está compuesta a partes iguales por representantes de los arrendadores y representantes de los inquilinos (organizaciones con presencia en la Commission nationale de concertation). Tiene su sede en la capital del departamento, su secretaría la asume un servicio del Estado y recurrir a ella es gratuito: sin tasas, sin abogado, sin honorarios.

Lo que hace:

• convoca a ambas partes a una sesión (en general en un plazo de dos meses desde la presentación completa de la solicitud);
• intenta acercar posiciones y emite bien un documento de conciliación firmado por las partes, bien un dictamen cuando no se alcanza ningún acuerdo;
• ese dictamen, no vinculante, se transmite al juez si el litigio continúa —y un juez siempre lee con atención quién ha hecho un esfuerzo y quién no se ha presentado.

Lo que no hace:

• no condena ni expide ningún título ejecutivo;
• no se ocupa de los impagos de alquiler como tales (ahí interviene el juez de los litigios de protección, tras el requerimiento);
• no interviene en arrendamientos comerciales ni profesionales, ni en los alojamientos turísticos amueblados.

Su ámbito exacto es amplio pero cerrado. El reflejo útil: comprobar que su litigio figura en la lista antes de asumir gastos de envío, porque de lo contrario la solicitud se archivará sin más trámite.

Los plazos que lo condicionan todo

Las dos fechas que hay que retener no afectan a la comisión en sí, sino a lo que la rodea.

La renovación del contrato. El arrendador que quiere revisar un alquiler infravalorado debe notificarle su propuesta al menos seis meses antes del fin del contrato. A partir de esa notificación, el desacuerdo debe llevarse ante la CDC a más tardar cuatro meses antes del vencimiento del contrato. Si nadie recurre a la comisión dentro de ese plazo, el contrato se renueva al alquiler anterior. Es el plazo que más se pierde: se cuenta en meses, pero vence sin aviso.

La fianza. El arrendador disponía de un mes desde la entrega de las llaves para devolverla si el inventario de salida coincide con el de entrada, y de dos meses si hay diferencias. Pasado ese término, se incrementa en un 10 % del alquiler mensual sin gastos por cada mes de retraso iniciado. La CDC es la etapa intermedia ideal antes del juez, pero nada le impide recurrir a ella en cuanto haya vencido el segundo mes.

El complemento de alquiler. En zona de regulación de precios, el inquilino tiene tres meses desde la firma del contrato para impugnar un complemento de alquiler, y recurrir a la comisión es obligatorio.

En estos tres casos, lo que cuenta no es la fecha de examen, sino la fecha en que la secretaría recibe su solicitud. De ahí el interés del fax cuando solo quedan unas horas: sella la hora de llegada página por página, mientras que una carta enviada un viernes por la noche no llega hasta el martes.

Encontrar el número de fax correcto de la secretaría

Es la etapa en la que la mayoría de las solicitudes acaban en el lugar equivocado. No existe un número nacional: cada departamento tiene su secretaría, adscrita a servicios cuyo nombre ha cambiado varias veces (DDCS, DDCSPP, luego DDETS desde 2021, DDT(M) en algunos departamentos, e incluso directamente la prefectura o la DRIHL en Île-de-France).

Las únicas fuentes que conviene usar:

• la web de la prefectura de su departamento (…​.gouv.fr), apartado de vivienda, donde suele figurar un formulario de solicitud descargable con la dirección y el número de telefax;
• la propia notificación del arrendador: cuando la propuesta de nuevo alquiler es correcta, menciona la comisión competente;
• el directorio de números oficiales que mantenemos, consultable en nuestro directorio de números de fax administrativos.

Antes de enviar, aplique el método descrito en nuestra guía para encontrar y verificar el número de fax de una administración: dos fuentes oficiales coincidentes, formato de diez cifras sin prefijo internacional, ninguna extensión. Un número de fax de secretaría de CDC que circula por un foro tiene muchas probabilidades de haber desaparecido junto con la línea analógica que lo sostenía.

Un detalle práctico: hoy muchas secretarías prefieren el correo electrónico o un servicio en línea. Cuando la web oficial indica una dirección electrónica y un fax, envíe por los dos canales. El coste es nulo y la redundancia le protege.

El expediente de solicitud, documento por documento

Una solicitud incompleta no se rechaza: se queda dormida mientras la secretaría le reclama los documentos que faltan —y, durante ese tiempo, el plazo de cuatro meses sigue corriendo—. Así que prepárelo todo de una vez.

El escrito de solicitud

Una página, no dos. Debe contener:

1. sus datos completos (nombre, dirección, teléfono, correo electrónico) y los de la otra parte —sin la dirección del arrendador, la comisión no puede convocarlo—;
2. la dirección exacta de la vivienda afectada;
3. el objeto del litigio en una frase: «impugnación del nuevo alquiler propuesto el 12 de marzo de 2026», «no devolución de la fianza de 850 €»;
4. lo que solicita, cuantificado;
5. la fecha y su firma manuscrita —una solicitud sin firmar es inadmisible, incluso transmitida por fax—.

Si su departamento publica un formulario tipo, utilícelo: la secretaría lo tramita más rápido.

Los documentos adjuntos

• el contrato de arrendamiento (todas las páginas, incluidos los anexos y el certificado de eficiencia energética);
• los inventarios del estado del inmueble de entrada y de salida;
• la notificación del arrendador con su fecha de recepción;
• los recibos de alquiler o extractos de pago de los últimos doce meses;
• la liquidación de gastos impugnada y los justificantes recibidos;
• las cartas intercambiadas, en particular el requerimiento formal y su acuse de recibo;
• las fotos y presupuestos en caso de litigio por obras o desperfectos.

Con las fotos, el fax muestra su límite: una imagen en escala de grises comprimida no prueba una mancha de humedad. Escanéelas bien —un escáner plano compacto ofrece un resultado mucho más legible que una foto de móvil hecha de lado— y resérvelas para el envío certificado y para la sesión. Si aun así debe enviarlas por fax, aumente el contraste y añada un pie a cada imagen («baño, pared norte, 14/09/2026»).

Las seis menciones obligatorias de la portada y la forma de numerar las páginas se detallan en nuestra plantilla de portada de fax. Para una solicitud, añada siempre «Solicitud CDC — [dirección de la vivienda] — página X/Y» al pie de cada hoja: los expedientes se manipulan en papel y las páginas se separan.

Enviar, probar, hacer seguimiento

Antes del envío

Un expediente de solicitud alcanza fácilmente 25 a 40 páginas. Unas cuantas precauciones evitan sorpresas desagradables:

• reúnalo todo en un único PDF, en el orden anunciado en el escrito. Nuestra herramienta de montaje de expedientes PDF lo hace sin instalar ningún programa;
• compruebe la legibilidad en blanco y negro: un subrayador amarillo se convierte en un velo gris y una firma con bolígrafo azul claro desaparece. Firme con bolígrafo negro de trazo grueso, o use un bolígrafo roller de tinta negra indeleble cuyo trazo resista la digitalización;
• no supere las 50 páginas por envío: a partir de ahí, divídalo en dos telefaxes numerados («envío 1/2», «envío 2/2») e indíquelo en cada portada.

El envío

Desde un ordenador o un teléfono basta con un servicio de fax en línea: sube el PDF, introduce el número francés de la secretaría y recibe un informe de transmisión. Nuestro formulario de envío de fax acepta los números franceses de diez cifras. Si prefiere hacerlo a través de su operador, el estado real de la oferta de cada uno se detalla en nuestra comparativa fax con el router de Free, Orange, SFR o Bouygues.

Evite las últimas horas de la jornada: una secretaría departamental a menudo solo tiene una única línea de telefax, saturada entre las 16:00 y las 18:00. Un envío lanzado a última hora de la mañana tiene más posibilidades de salir bien a la primera.

La prueba

Tres elementos que conviene conservar juntos, en un mismo expediente:

• el informe de transmisión con el número llamado, la fecha, la hora, el número de páginas y el estado «OK»;
• el PDF exacto que se transmitió —no una versión retocada después—;
• el acuse de recibo de la carta certificada duplicada.

En los litigios de arrendamiento, procure conservarlo cinco años después del fin del contrato: es el plazo de prescripción de las acciones relativas al arrendamiento de vivienda (artículo 7-1 de la ley de 1989 para las acciones de revisión del alquiler, tres años; cinco años para las acciones de pago). Una simple carpeta colgante etiquetada por vivienda, o una carpeta de archivo con fuelle, basta para mantener una cronología aprovechable. Nuestras recomendaciones detalladas figuran en archivar sus acuses de fax.

El seguimiento

Cuente con una o dos semanas para recibir un acuse de recibo de la secretaría, y luego una convocatoria en el plazo de uno a dos meses. Si al cabo de tres semanas no llega nada, llame por teléfono citando la fecha y la hora de su telefax: el informe de transmisión le permite hacerlo con precisión, y eso lo cambia todo en la conversación.

En la sesión puede estar asistido o representado por un mandatario (asociación de inquilinos acreditada, organización de arrendadores, allegado con un poder escrito). Acuda con un juego completo del expediente en papel, grapado y paginado: la comisión trabaja sobre la mesa. Una guía práctica actualizada sobre las relaciones arrendaticias —del tipo de las que publican cada año las asociaciones de consumidores— ayuda a formular peticiones cuantificadas en lugar de reproches, que es exactamente lo que la comisión sabe tratar.

Preguntas frecuentes

¿La comisión de conciliación acepta realmente una solicitud por fax?

Nada en la ley de 1989 impone la carta certificada para recurrir a la CDC: el texto habla de solicitud, no de forma. En la práctica, las secretarías registran lo que les llega de manera identificable y firmada, fax incluido. Pero algunos departamentos indican expresamente «solicitud por correo postal o correo electrónico únicamente». La regla de prudencia es invariable: fax para la fecha, certificado para el expediente.

¿Hay que haber escrito al arrendador antes de recurrir a la comisión?

No es un requisito de admisibilidad, pero es decisivo en el fondo. Un requerimiento formal previo, enviado por carta certificada o por telefax con informe de transmisión, demuestra que ha buscado el acuerdo. Sin él, la comisión se encuentra ante un desacuerdo no formalizado y pierde una sesión en reconstruirlo.

¿Qué valor tiene el dictamen si la otra parte no acude?

El dictamen no obliga a nadie, pero la ausencia queda registrada. Ante el juez de los litigios de protección, un dictamen que constata que la parte convocada no se presentó, cuando usted había aportado un expediente completo, pesa realmente en la valoración de la buena fe.

¿La solicitud interrumpe los plazos de prescripción?

Recurrir a una comisión de conciliación suspende el plazo de prescripción durante el procedimiento, conforme al régimen de la mediación y la conciliación convencionales (artículo 2238 del Código Civil). Pero no construya su estrategia sobre este punto: presentar la solicitud pronto es más seguro que contar con una suspensión.

¿Y si mi departamento no tiene número de fax para la CDC?

Es cada vez más frecuente. En ese caso, utilice la dirección electrónica oficial de la secretaría y refuércela con una carta certificada. No se invente un número encontrado en otro sitio: un telefax enviado a una línea reasignada es a la vez una solicitud perdida y una comunicación de datos personales a un tercero desconocido.

¿Se puede recurrir a la comisión por una vivienda amueblada?

Sí, siempre que se trate de una residencia principal incluida en el título I bis de la ley de 1989. Los alojamientos turísticos amueblados y los alquileres de temporada, en cambio, quedan fuera del ámbito.

En resumen

• La comisión departamental de conciliación es gratuita, paritaria, departamental y competente en materia de alquiler de renovación, gastos, inventario del estado del inmueble, obras, habitabilidad y fianza.
• Dos plazos lo condicionan todo: cuatro meses antes del vencimiento del contrato para un desacuerdo sobre el nuevo alquiler, y uno a dos meses después de la entrega de las llaves para la fianza.
• El número de telefax se verifica en la web de la prefectura del departamento o en un directorio oficial, nunca en un foro.
• La solicitud debe estar firmada, cuantificada y acompañada del contrato de arrendamiento, los inventarios del estado del inmueble, la liquidación impugnada y las cartas intercambiadas.
• El fax sirve para ganar la fecha; la carta certificada transporta el expediente. Conserve juntos el informe de transmisión, el PDF enviado y el acuse de recibo.
• Las fotos y los documentos en color se transmiten mal por telefax: resérvelos para el envío en papel y para la sesión.