Fax a la MDPH y al consejo departamental: lo que sí se acepta

Respuesta corta: una solicitud a la MDPH, una solicitud de asignación personalizada de autonomía (APA) o un expediente de ayuda social al alojamiento nunca se presentan por fax: el formulario Cerfa 15692 y su certificado médico Cerfa 15695 se envían en línea (teleservicio MDPH en ligne, hoy ya abierto en la mayoría de los departamentos) o por correo postal a la Maison départementale des personnes handicapées. En cambio, entre la presentación y la decisión de la CDAPH transcurren a menudo cuatro a ocho meses, jalonados de cartas reclamando documentos faltantes, renovaciones que caducan y requerimientos de centros residenciales. Ahí es donde el fax vuelve a entrar en servicio: un servicio de APA que reclama una declaración de la renta, un equipo pluridisciplinar que espera un informe logopédico, una residencia de mayores que presiona por la ASH, un servicio de RSA que suspende un derecho. Regla de oro: el fax no presenta una solicitud departamental, completa un expediente ya registrado, y siempre se acompaña de la vía oficial.

Quién decide qué en un departamento

Para el ciudadano, la palabra «departamento» engloba al menos cuatro ventanillas distintas, que no comparten ni oficinas, ni plazos, ni números de fax. Confundirlas supone perder semanas.

La MDPH es una agrupación de interés público creada por la ley del 11 de febrero de 2005 sobre la igualdad de derechos y oportunidades de las personas con discapacidad. No es, por tanto, un simple servicio del consejo departamental: tiene su propia secretaría, su equipo pluridisciplinar y una comisión —la CDAPH— que resuelve. La APA y la ASH, en cambio, dependen directamente del departamento, con circuitos internos diferentes (a menudo por delegación territorial o por «maison des solidarités»).

Consecuencia práctica: un fax enviado a la centralita del consejo departamental con la indicación «para la MDPH» puede perfectamente no llegar a ninguna parte. Hay que apuntar al servicio, no a la institución. Nuestro artículo sobre cómo encontrar el número de fax correcto de una administración detalla el método de verificación; aquí se aplica al pie de la letra.

Lo que nunca se envía por fax

Antes de buscar un número, hay que aceptar tres prohibiciones. No son celo administrativo, sino normas concretas.

La propia solicitud a la MDPH. El expediente único (Cerfa 1569201) debe ir firmado y acompañado del certificado médico (Cerfa 1569501) con fecha inferior a doce meses, de un documento de identidad y de un justificante de domicilio. El decreto del 5 de mayo de 2017 impuso este formulario único en todo el territorio. Un fax del certificado médico se rechaza sistemáticamente: el médico de la MDPH necesita un documento legible en escala de grises, con las casillas marcadas y los anexos (apartado oftalmológico, auditivo), algo que el fax degrada hasta volver inservibles algunas cruces.

La solicitud de APA. El formulario nacional (Cerfa 16301) y sus documentos —declaración de la renta, justificante de domicilio, certificado bancario— abren un plazo legal de dos meses desde la fecha de registro del expediente completo, transcurrido el cual la APA se considera concedida por el importe mínimo a tanto alzado (artículo L. 232-14 del código de la acción social y de las familias). Un envío por fax no hace correr ese plazo, porque el expediente no está «registrado» mientras no se reciba el original firmado.

La solicitud de ASH. La tramita el CCAS del municipio de residencia, que la transmite al departamento, junto con un apartado de obligación de alimentos que deben rellenar los hijos. Este circuito en papel/digital no contempla el fax.

Para todo lo demás, el fax conserva una utilidad real, y ahí está el núcleo de la cuestión.

Las seis situaciones en que el fax realmente desbloquea

1. La carta de documentos faltantes

Es el caso de uso número uno. La MDPH o el servicio de APA le escribe: «su expediente está incompleto, le rogamos nos remita en el plazo de quince días el siguiente documento». Esa carta lleva un número de expediente, a veces un número de «individuo» y, casi siempre, un fax en su encabezado o en el pie de página. Responder por fax el mismo día, con la referencia en letras grandes en la portada, evita que el expediente se archive sin más trámite. Nuestro generador de portada de fax recoge los campos que esperan los servicios instructores.

2. La renovación que caduca

Una AAH o una PCH concedidas por dos años, una tarjeta de movilidad inclusión de estacionamiento a punto de vencer, una derivación a un SESSAD por prorrogar: el expediente de renovación debe presentarse varios meses antes de que termine el derecho. Cuando se va con el tiempo justo, el justificante de presentación cuenta tanto como la presentación misma. Un fax que indique «solicitud de renovación presentada el DD/MM, expediente n.º X, derecho que expira el DD/MM» permite a la MDPH prorrogar administrativamente, o al centro aceptar un mantenimiento provisional.

3. Los documentos médicos complementarios solicitados por el equipo pluridisciplinar

Un informe logopédico, un informe de alta hospitalaria, una valoración de terapia ocupacional, un informe de fisioterapia. Estos documentos suelen estar en manos de un profesional sanitario que sí dispone de fax. El facultativo puede enviarlos directamente al médico de la MDPH: un circuito aún muy vivo, siempre que el fax vaya nominativo («a la atención del médico coordinador»).

4. El recurso administrativo previo obligatorio (RAPO)

Desde el decreto del 19 de febrero de 2018, toda impugnación de una decisión de la CDAPH pasa primero por un RAPO dirigido a la MDPH en los dos meses siguientes a la notificación, antes de una eventual demanda ante la sala social del tribunal judicial. El propio RAPO debe ser escrito y motivado; lo recomendable es el correo certificado. Pero cuando el plazo vence en dos días, un fax acompañado de un certificado enviado el mismo día es el reflejo que salva la situación. El razonamiento sobre el valor del documento enviado por fax es el mismo que detallamos en el artículo sobre el valor probatorio del fax ante un juez.

5. La urgencia de la APA

El artículo L. 232-12 del código de la acción social y de las familias prevé una APA de urgencia: cuando una situación médica o social justifica una ayuda inmediata, el presidente del consejo departamental concede, con carácter provisional, un importe a tanto alzado en un plazo de quince días. Estas solicitudes pasan casi siempre por un profesional —servicio hospitalario, trabajadora social, servicio de ayuda a domicilio— y el fax sigue siendo uno de los canales utilizados para transmitir el aviso y el certificado médico que justifica la urgencia.

6. Las altas hospitalarias

Un regreso a domicilio con un plan de ayuda que hay que montar en cuarenta y ocho horas, un ingreso en residencia que hay que asegurar: las trabajadoras sociales hospitalarias operan a contrarreloj con los equipos sociosanitarios del departamento. Muchos servicios sociales hospitalarios siguen usando el fax para transmitir un expediente completo a la delegación territorial, porque es trazable, inmediato y no exige crear ninguna cuenta.

Preparar un envío que se vaya a leer

Un expediente sociosanitario es, por naturaleza, voluminoso y mal digitalizado: escaneos de fotocopias, documentos grapados, anexos a doble cara. Es exactamente el perfil de fax que llega ilegible.

Tres precauciones lo cambian todo.

Digitalizar bien. Un escáner plano A4 compacto da resultados mucho mejores que una foto de móvil sobre la mesa de la cocina, sobre todo con las tablas y las casillas de verificación de un certificado médico. En su defecto, fotografíe en plano, con luz de día y sin sombras.

No enviar por fax más de lo necesario. Un fax de cuarenta páginas tarda veinte minutos en pasar y satura la línea del servicio. Solo se transmite el documento solicitado, y el resto se guarda para el expediente en papel. Si necesita agrupar varios justificantes en un único envío, nuestra herramienta para montar un expediente PDF los ordena sin necesidad de instalar ningún programa.

Proteger el original. Declaración de la renta, libro de familia, notificación de pensión: unas fundas de plástico perforadas y un archivador de palanca con separadores bastan para evitar la pérdida de documentos que le volverán a pedir dentro de seis meses. Los expedientes sociosanitarios viven mucho tiempo: una PCH se renueva, una APA se revisa, una ASH se controla.

En cuanto a reducir volumen, un fechador de documentos no sirve de nada aquí; en cambio, una grapadora de brazo largo o un juego de carpetas de acordeón ahorra tiempo real cuando se reúne un expediente de renovación con doce documentos distintos que hay que juntar antes de digitalizar.

Encontrar el número de fax de la MDPH correcta

No existe un directorio nacional único de los fax de las MDPH. Cuatro fuentes fiables, en este orden:

1. La carta recibida. Encabezado, pie de página o banda lateral. Es la fuente más fiable, porque está actualizada a la fecha de la carta y corresponde al servicio que le escribe.
2. La web del consejo departamental, apartado «autonomie», «solidarités» o «handicap». Allí figuran los datos de contacto de las delegaciones territoriales, a veces en un PDF de contactos.
3. La CNSA (Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie, Caja Nacional de Solidaridad para la Autonomía) publica un directorio de las MDPH con teléfono y dirección; el fax aparece de forma irregular, pero a veces está.
4. El teleservicio MDPH en ligne (mdphenligne.cnsa.fr): cuando está disponible en su departamento, muestra los datos completos del servicio instructor, y hace que el fax resulte a menudo innecesario para el seguimiento, ya que puede ver el estado de tramitación del expediente.

Nuestro directorio de números de fax públicos recopila los servicios administrativos franceses y sus datos verificados; las MDPH aparecen cuando el departamento publica un fax activo.

Antes de cualquier envío, una llamada de treinta segundos a la centralita: «¿sigue funcionando el fax del servicio de APA?». Muchos departamentos desconectaron sus faxes al migrar su telefonía, sin retirar el número de los documentos impresos en 2019.

Conservar una prueba utilizable

Un fax solo vale algo si puede demostrar qué se envió, cuándo y a qué número. Tres elementos que hay que guardar juntos:

• el informe de transmisión (fecha, hora, número llamado, número de páginas, mención «OK»);
• el PDF exacto enviado, portada incluida;
• el rastro del duplicado postal: justificante de envío del certificado, o copia de la carta ordinaria con su fecha.

Para los plazos críticos —RAPO de dos meses, plazo de recurso de dos meses ante la sala social, quince días para completar un expediente— es este trío el que se sostendrá ante un servicio o un juez. Los detalles de la conservación se tratan en nuestro artículo sobre el archivo de los acuses de transmisión.

Preguntas frecuentes

¿Puede la MDPH rechazar un documento recibido por fax?

Sí, en el caso de los documentos que deben ser originales o firmados: formulario de solicitud, certificado médico, declaración responsable. No, en la práctica, para los justificantes complementarios —declaración de la renta, informe paramédico, certificado de empresa— siempre que el fax sea legible y lleve el número de expediente. En caso de duda, envíe el fax y luego la carta: el fax cumple el plazo, el correo regulariza la forma.

¿Cuál es el plazo legal de respuesta de la MDPH?

Cuatro meses desde la recepción del expediente completo. Pasado ese plazo, el silencio equivale a denegación presunta, lo que abre la vía al RAPO y después al recurso contencioso. En los hechos, los plazos medios publicados por la CNSA siguen siendo muy variables de un departamento a otro, de dos a más de ocho meses según los territorios y las prestaciones.

¿Sirve el fax para el RSA?

Marginalmente. La tramitación del RSA se realiza ante la CAF, la MSA, el CCAS o un organismo con convenio, y el pago depende de la CAF o de la MSA. El fax sirve sobre todo para transmitir un documento a un servicio departamental de inserción en caso de suspensión de un derecho. El circuito CAF/MSA se trata por separado en nuestro artículo sobre el fax a la CAF o a la MSA.

No tengo ni fax ni impresora: ¿qué hago?

Basta con un envío desde un ordenador o un teléfono: usted sube el PDF y el servicio lo marca por usted. Si no tiene escáner, sigue siendo posible acudir a un punto de atención físico: las soluciones están recopiladas en dónde enviar un fax sin fax en Francia, y los agentes de France Services pueden ayudarle a preparar el expediente.

¿Debo enviar el fax a la sede o a la delegación territorial?

Siempre a la delegación que tiene su expediente. Los departamentos dividen su acción social en unidades territoriales (maisons des solidarités, circunscripciones, delegaciones). La sede reenvía, pero con varios días de retraso: fatal cuando quedan cuarenta y ocho horas de plazo.

En resumen

• Nunca por fax: la solicitud a la MDPH (Cerfa 15692 + certificado médico 15695), la solicitud de APA (Cerfa 16301), la solicitud de ASH. Estos expedientes exigen el original firmado.
• Útil por fax: los documentos faltantes reclamados por carta, una renovación que caduca, un informe médico remitido por un facultativo, un RAPO al límite del plazo, un aviso de APA de urgencia, un alta hospitalaria.
• Apunte al servicio, no a la institución: la MDPH, el servicio de APA, el servicio de ayuda social y el servicio de inserción tienen circuitos y números diferentes.
• Verifique el número antes de enviar: muchos faxes departamentales se desconectaron durante las migraciones de telefonía, sin que se actualizaran los documentos impresos.
• Tres plazos que conviene conocer: cuatro meses de respuesta de la MDPH, dos meses de tramitación de la APA, dos meses para el RAPO tras la notificación.
• Conserve siempre el informe de transmisión, el PDF enviado y la prueba del duplicado postal: es el conjunto lo que constituye prueba, no el fax por sí solo.